Se instrumenta mediante la financiación de estudios de viabilidad (EV) realizados por empresas españolas en países extranjeros.

¿Qué financia la Línea FEV?

Con FEV se pueden financiar tres tipos de estudios:

A)               Estudios vinculados a proyectos concretos: estudios de factibilidad o pre-factibilidad de un proyecto.

B)               Estudios de ámbito sectorial: análisis de un sector o región determinada, con el objetivo de identificar programas o proyectos que puedan ser de interés para las empresas españolas. 

C)               Estudios de consultoría para la modernización institucional en el ámbito económico: consultoría, preparación de reformas institucionales, formación, elaboración de normas y reglamentos, asistencia técnica y proyectos piloto. 

La financiación de los estudios puede realizarse en el marco de una de las modalidades en las que se estructura el FEV, según el origen de la solicitud:

1)               Modalidad Pública. La solicitud procede de las autoridades del país beneficiario, que recibe la donación del estudio de viabilidad realizado por una empresa española. Se financia el 100% del coste del estudio, con los recursos asignados en el Fondo de Ayuda al Desarrollo para la Internacionalización. Esta modalidad es competencia de la Dirección General de Comercio e Inversiones del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

2)               Modalidad Privada. A diferencia de la Modalidad Pública, no es una donación, sino una cofinanciación reembolsable, y no cubre el importe total del estudio. El solicitante es en este caso una empresa española no consultora, que deberá suscribir con CESCE la póliza de seguro de estudio de viabilidad para cubrir el riesgo bien de no resultar adjudicataria del proyecto, o bien de que éste no llegue a realizarse porque así lo aconsejen las conclusiones del EV . Esta modalidad se financia con cargo a la cuenta del Estado en el presupuesto de CESCE, es competencia de la Dirección General de Comercio e Inversiones del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y su gestión corresponde a CESCE.  

3)               Modalidad Multilateral. Las propuestas proceden de las Instituciones Financieras Multilaterales (principalmente Bancos de Desarrollo) en las que España mantiene Fondos de Consultoría, destinados a la financiación no reembolsable de asistencia técnica para los proyectos que realizan las IFM. Los recursos proceden del Fondo de Ayuda al Desarrollo para Instituciones Financieras Internacionales y para la Gestión de la Deuda Externa (FIDE) y su gestión corresponde a la Dirección General de Financiación Internacional del Ministerio de Economía y Hacienda. Para más información puede consultarse la siguiente página web:

http://www.meh.es/Portal/Areas+Tematicas/Financiacion+internacional/Linea+FEV/Noticias+FEV+Multilateral.htm

¿Qué países son elegibles?

No hay países excluidos a priori, si bien en el análisis de las solicitudes se tienen en cuenta las orientaciones de la política comercial española, considerando prioritarios a algunos países de Iberoamérica y Asia (entre los que destacan Méjico, Brasil, China, Indonesia y Vietnam), nuevos miembros de la UE y países candidatos a la adhesión.

¿Qué empresa y sectores son elegibles?

El FEV está abierto para todas las empresas españolas, si bien en la Modalidad Privada el titular de la póliza tiene que ser la empresa que vaya a llevar a cabo el proyecto, no la consultora que realice el estudio.

Para garantizar la asignación de los estudios a las empresas españolas, no se aceptarán las expresiones de interés presentadas por UTEs o asociaciones de otro tipo en las que participen empresas extranjeras, bien del país beneficiario o de un tercer país.

En el caso de empresas españolas con filial en el país beneficiario, la expresión de interés deberá ser presentada por la empresa matriz.  Si las tareas necesarias para la realización del estudio van a ser realizadas total o parcialmente por la empresa filial, este hecho se tendrá en cuenta a efectos de aumentar el límite superior establecido para los gastos locales, en un análisis caso por caso y siempre que se aporte la documentación justificativa de la constitución y actividad de la empresa filial.

Tampoco hay restricciones en cuanto a los sectores. Se consideran prioritarios, aunque de forma indicativa y sin  carácter excluyente,  los siguientes:

§    Energías renovables, especialmente eólica y fotovoltaica

§    Tratamiento y gestión de aguas, alcantarillado

§    Tratamiento de residuos sólidos

§    Medio ambiente

§    Transporte

§    Infraestructuras y obra civil

§    Equipamiento social básico (salud y educación)

§    Generación y distribución de energía

§    Gestión y explotación de recursos turísticos

§    Tecnología (biotecnología, tecnologías de la información)

Con carácter general, los criterios básicos de elegibilidad se refieren, por una parte, al interés para las empresas españolas del proyecto o actuaciones que se deriven del estudio y, por otra, a los aspectos técnicos del estudio, entre ellos el cumplimiento de normativas internacionales, la  correspondencia entre el contenido del estudio y el presupuesto planteado, el análisis coste-beneficio o la verificación de la inexistencia de un estudio similar.

·         En los estudios vinculados a proyectos concretos se valora especialmente la capacidad del proyecto para generar exportaciones de bienes y servicios españoles (“arrastre exportador”) o su potencial interés desde el punto de vista de la inversión, la existencia de empresas españolas interesadas y la disponibilidad de financiación que permita prever con cierta seguridad que el proyecto se va a llevar efectivamente a cabo.

·         En los estudios de ámbito sectorial el análisis se centra en el interés del sector propuesto en el país, valorándose positivamente los sectores en los que exista presencia de empresas españolas o potencial de penetración, así como la importancia del sector para el desarrollo del país.

·         En los estudios de consultoría para la modernización institucional en el ámbito económico se tiene en cuenta principalmente la posibilidad de contribuir a incrementar la presencia e influencia en la Administración económica del país, a mejorar el entorno regulatorio o institucional en el que operan las empresas españolas y a fortalecer las capacidades del sector público.

Asimismo, en la Modalidad Pública la propuesta debe plantearse por contacto directo entre las Administraciones, requiriéndose una manifestación explícita por escrito del interés de las autoridades del país beneficiario en la realización del proyecto o aplicación de las conclusiones del estudio.

Si un estudio de viabilidad se ha financiado mediante el FEV, el proyecto que de él se derive sólo podrá ser financiado con cargo al FAD con carácter excepcional y en consonancia con las prioridades de la política comercial española, entre las que se prestará especial atención a impulsar la participación del mayor número posible de empresas, favoreciendo la internacionalización competitiva de las mismas.

¿Cómo acceder a esta financiación?

1) MODALIDAD PÚBLICA
Tramitación y aprobación

La tramitación de los estudios dentro de la modalidad pública tiene lugar en la Dirección General de Comercio e Inversiones.

El procedimiento comienza por una carta dirigida al Secretario de Estado de Turismo y Comercio en la cual las autoridades del país beneficiario identifican proyectos o sectores de interés y manifiestan su interés en obtener financiación a través del FEV. La solicitud debe ir acompañada por los Términos de Referencia del estudio propuesto.

En las fases iniciales de la tramitación participan la entidad u organismo beneficiario, las Oficinas Económicas y Comerciales de España en el país correspondiente, así como la Dirección General de Comercio e Inversiones.

La Comisión FEV, órgano colegiado con naturaleza de Grupo de Trabajo de la Secretaría de Estado de Turismo y Comercio, se reúne una vez cada dos semanas y emite una valoración favorable o desfavorable para cada solicitud, además de decidir sobre el procedimiento de adjudicación en cada caso.

El Director General de Comercio e Inversiones comunica, en su caso, la aprobación de la donación a las autoridades del país solicitante.

Selección de la consultora

Es el país beneficiario quien selecciona a la empresa española que realizará el estudio, aunque siempre contando con el apoyo y supervisión de la Secretaría de Estado de Turismo y Comercio. Se establecen tres posibles sistemas de selección y adjudicación:

·         Concurso público. Sistema utilizado en todos aquellos estudios de un importe estimado superior a 400.000 euros. Las bases del concurso (Términos de Referencia) se publican en la página web del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio www.comercio.es, en el apartado “Canal País - Noticias y Licitaciones FEV” y en el Boletín de Información Comercial Española (BICE) www.revistasICE.com.

·         Petición de expresiones de interés – lista corta. Sistema aplicable a los estudios de un importe estimado inferior a 400.000 euros, o bien a aquéllos que, aun siendo de importe superior, tengan carácter de urgencia manifiesta, debidamente justificada. Las peticiones de expresiones de interés aparecen igualmente publicadas en las páginas indicadas en el apartado anterior.

·         Adjudicación directa. Sistema aplicable, con carácter excepcional,  cuando se cumpla al menos una de las siguientes condiciones:

o        Que el estudio tenga un coste estimado inferior a 100.000 euros.

o        Que por la naturaleza del estudio sólo exista una empresa española con la capacidad adecuada para realizarlo.

Que el estudio sea continuación natural de otro ya realizado con anterioridad por una empresa determinada.

2) MODALIDAD PRIVADA
Tramitación y aprobación

La empresa española (no consultora) interesada en un determinado proyecto solicita la cofinanciación de un estudio para el proyecto en cuestión, presentando el correspondiente cuestionario en la Dirección General de Comercio e Inversiones en la Subdirección General de Política Comercial Bilateral encargada del país donde se contempla el proyecto.

Se instrumenta mediante la Póliza de Seguro de Estudios de Viabilidad de la Compañía Española de Seguro de Crédito a la Exportación (CESCE) y puede ser de dos tipos:

i)     General: el receptor del EV es una entidad extranjera, que será quien adopte la decisión sobre la ejecución o no del proyecto y su adjudicación a una empresa determinada. La Póliza cubre el riesgo de que la empresa no resulte adjudicataria del proyecto. El porcentaje máximo de cobertura es de 75% del coste del EV, con un límite de 300.000 euros.

ii)    Inversión propia: la propia empresa española requiere el EV para adoptar una decisión acerca de un proyecto de inversión previsto en un país extranjero. En este caso el riesgo cubierto es el de que el proyecto no se realice debido a las conclusiones negativas del EV. Se aplica a estudios de importe superior a 180.000 euros, con un porcentaje de cobertura fijo de 50% del coste del EV.

En ambos casos la solicitud es examinada por la Comisión FEV, órgano colegiado con naturaleza de Grupo de Trabajo de la Secretaría de Estado de Turismo y Comercio. Si resulta valorada positivamente se realiza una Auditoria técnica para determinar el importe del estudio, el porcentaje de cobertura -en el caso (i)- y la cuantía de la indemnización. La Dirección General de Comercio e Inversiones instruye a CESCE para la emisión de la póliza a suscribir con la empresa solicitante, en los términos de coste y porcentaje de cobertura aprobados.

Una vez realizado el estudio, la Dirección General de Comercio e Inversiones comprueba que se hayan cumplido los objetivos fijados. Con el informe técnico favorable se instruye a CESCE para que pague a la empresa  en los términos acordados.

Si la empresa finalmente ejecuta el proyecto para el que se realizó el estudio, deberá devolver la indemnización recibida.

3) MODALIDAD MULTILATERAL
Tramitación y aprobación

En este caso, por tratarse de fondos de naturaleza fiduciaria, la gestión se delega en cada Institución Financiera, de forma que la operativa de cada Fondo es diferente, según los procedimientos establecidos en las diversas instituciones. Con carácter general, se realizan tres tipos de operaciones:

·         Constitución de nuevos Fondos o reposición de los existentes.

·         Aprobación de una cartera de proyectos para ser financiados durante un plazo determinado y/o hasta agotar los Fondos existentes.

·         Aprobación singular de estudios o asistencias a financiar con cargo al Fondo de Consultoría.

Las propuestas de actividades singulares proceden de la propia institución y, al igual que en las restantes modalidades, se examinan en la Comisión FEV.

Selección de la consultora

Una vez aprobadas y completada la tramitación necesaria en la Institución, la convocatoria para la selección de empresas se publica en la página web de la Dirección General de Financiación Internacional del Ministerio de Economía y Hacienda.

http://www.meh.es/Portal/Areas+Tematicas/Financiacion+internacional/Linea+FEV/

Actualmente España tiene Fondos de Consultoría en las siguientes Instituciones Financieras Multilaterales: Banco Mundial, Instituto del Banco Mundial, Corporación Financiera Internacional, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Asiático de Desarrollo, Banco Africano de Desarrollo, Corporación Andina de Fomento, Banco Centroamericano de Integración Económica y Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo. Los Fondos son gestionados por la Dirección General de Financiación Internacional, excepto los correspondientes al Banco Africano de Desarrollo y al Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, cuya gestión la realiza el Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX).

¿Qué es ATAS?

Se trata de la Asistencia Técnica a los países de África Subsahariana. Es una línea específica que comparte  las características básicas de la Modalidad Pública de FEV: se solicita por las autoridades del país receptor, es una donación y se financia el coste total de la asistencia. Asimismo, los recursos proceden del Fondo de Ayuda al Desarrollo para la Internacionalización y es competencia de la Dirección General de Comercio e Inversiones del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

El procedimiento señalado para la Modalidad Pública de FEV queda en este caso simplificado en dos aspectos básicos:

o        No es preciso incluir en la solicitud los Términos de Referencia.

o        El proceso de selección de la empresa adjudicataria puede ser realizado por la Administración española.

De esta forma, las autoridades del país únicamente tienen que enviar la carta de solicitud y –en caso de aprobación- el resto del procedimiento se lleva a cabo por la Administración española, que comunica finalmente al beneficiario la empresa española adjudicataria de la AT.

ESTUDIOS FINALIZADOS

Se pone a disposición de las empresas la lista de los Estudios de Viabilidad ya finalizados en la Modalidad Pública. En el caso de haber resultado adjudicatario de alguno de los proyectos o tener interés justificado en el mismo, pueden tener acceso a los estudios poniéndose en contacto con la Subdirección de Fomento Financiero a la Internacionalización.

(Buzon.Oficial@SGFOMENTO.DGCOMIN.SSCC.MCX.ES)